Закон о курьерах: пять лет спустя многие доставщики по-прежнему самозанятые

В ближайшую среду исполняется пять лет с момента вступления в силу "закона о курьерах" в Испании, однако многие доставщики по-прежнему работают как самозанятые. Uber Eats планирует завершить переход к модели трудовых договоров только к концу года. Glovo потребовалось четыре года, чтобы сделать это, и прошлым летом компания наконец подчинилась нормам, оформив около 20 000 курьеров. Другие операторы либо ушли с рынка, как Deliveroo в 2021 году из-за изменения правового поля, либо продолжали работать в обычном режиме, как Just Eat, которая всегда имела штатных сотрудников.

Отсутствие эффективного механизма санкций в "законе о курьерах" стало причиной задержки в его исполнении, утверждает Адриан Тодоли, профессор трудового права Университета Валенсии, специализирующийся на платформенной занятости. В течение этих лет Glovo и Uber Eats пытались обойти закон, внося незначительные изменения в свою работу. Был короткий период, когда Uber Eats перешла на новую модель, но, видя, что конкурент не последовал её примеру, вернулась к модели самозанятых. "Платформы начали действовать только после того, как в 2023 году был изменён Уголовный кодекс для преследования работодателей, не соблюдающих трудовое законодательство", — отмечает Хавьер Перес, представитель курьеров в профсоюзе CGT, ссылаясь на продолжающийся процесс против Оскара Пьера, генерального директора Glovo. В декабре прошлого года министр труда Йоланда Диас пригрозила руководству Uber Eats судебным преследованием, если они не подчинятся закону.

Отсутствие системы санкций привело к задержкам в применении закона

Тем не менее, источники в Министерстве труда одобряют результаты действия закона: "Было крайне важно как можно скорее решить, вернётся ли модель занятости XXI века в XIX век или же она интегрирует трудовые права в новые формы платформенной занятости".

Среди представителей работников мнения разделились. Фернандо Лухан, заместитель генерального секретаря по профсоюзной политике UGT, отмечает, что закон стал пионером в Европе и считает, что по этой причине "нормально, что его применение заняло столько лет". Однако CGT не разделяет эту точку зрения: "Исполнение заняло слишком много времени и не принесло ничего сверхнового. Трудовой кодекс уже предусматривал, что они должны быть наёмными работниками, и решение Верховного суда от 2020 года подтвердило эту позицию", — утверждает Перес.

Профсоюзы сожалеют, что закон не распространился на работников других платформ

Франц Моралес, который работал курьером на разных платформах, приветствует достигнутые условия: "Раньше было немыслимо иметь отпуск по уходу за ребёнком, отпуск или медицинское страхование. Однако компании по-прежнему ухудшают условия труда", — отмечает член профсоюза CC.OO.

Согласно "закону о курьерах", зарплата доставщиков составляет межотраслевую минимальную зарплату (14 выплат по 1 221 евро), при этом многие контракты являются неполными. Моралес утверждает, что "должно быть создано отдельное коллективное соглашение, поскольку в настоящее время применяется отраслевое соглашение для сектора курьерских услуг, которое просрочено с 2006 года и с тех пор действует в режиме ультраактивности". Все платформы применяют его (кроме Just Eat, у которой есть собственное соглашение для штатных курьеров). Его также использует большинство субподрядных компаний, чья деятельность резко возросла с тех пор, как Glovo и Uber Eats решили перейти к официальному трудоустройству. В случае Uber Eats, источники в компании заявляют, что около 10 000 курьеров уже были оформлены через субподрядчиков.

Реформа Уголовного кодекса, направленная на преследование работодателей, нарушающих трудовое законодательство, оказала влияние

Ещё одним спорным аспектом является выполнение обязанности по алгоритмической прозрачности. "Мы сталкиваемся с отказом компаний предоставлять данные: они ссылаются на коммерческую тайну", — утверждает Перес. В CC.OO. также признают трудности в получении всей информации.

Ещё один недостаток закона, по мнению Тодоли, это сама презумпция трудовых отношений. "Стремясь найти компромисс со всеми сторонами, была установлена слишком широкая презумпция, допускающая множество интерпретаций, что может привести к судебным спорам", — утверждает он. Желаемая правовая база, по мнению профессора, могла бы быть вдохновлена калифорнийским законом AB5. "Там также установлена презумпция трудовых отношений, но она отменяется только при кумулятивном выполнении трёх конкретных условий", — добавляет Тодоли.

Со стороны платформ закон встретил сильное противодействие. Они ссылаются на снижение гибкости в операциях доставки, а также на увеличение трудовых затрат. Тем не менее, источники в Glovo утверждают, что "несмотря на операционные вызовы, мы смогли восстановить стандарты обслуживания и продолжаем считать Испанию ключевым рынком". В мае компания провела массовое увольнение, затронувшее 436 доставщиков в 60 городах. С такой моделью трудоустройства доставка перестала быть рентабельной на небольших рынках из-за меньшего объёма заказов.